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立法院內政委員會，18日修正通過，地方制度法第4條修正條文，人口聚居達15萬得設縣轄市，降低門檻為10萬人，這個修正案，使苗栗縣頭份鎮，將成為繼苗栗市之後第二個縣轄市，雖然改制頭份市，是鎮民長久以來的期望，但鎮公所在聽聞這樣的消息後，首先煩惱的卻是改制的開銷。
2年前，頭份鎮開心慶祝鎮內人口突破10萬人，不僅是苗栗縣內，第一個人口數達10萬的鄉鎮，也號稱是苗栗第一大鎮，而鎮民期待頭份越來越繁榮，更希望朝頭份市的目標邁進，沒想到這樣的期待，突然間因為立法院修正，地方制度法第4條修正條文，將人口門檻下修為10萬，讓頭份由鎮變市的夢想一夕成真，只是這改制更名的動作，卻讓地方先困擾起來。
頭份鎮長 徐定禎：「在還沒升市之前，我們可能還要先支出一筆錢，比如說我們身分證全部要改，比如說門牌要改，很多機關的，稅捐機關的所有的資料都要改，那我會覺得，如果說有更多的財政的自主，或是權力上的可以自治的部分，我們當然樂觀其成。」
一棟接一棟的新建大樓，越來越繁榮的市景，頭份這幾年人口數不斷成長，但要達到15萬的門檻，還有一段遙遠距離，過去頭份與竹南也曾思考過，合併兩鄉鎮變成一個市，藉此爭取更多資源，但卻窒礙難行，如今因為制度修正，頭份一夕成市，對此熟悉地方公共事務的人士倒是認為，面對縣府頻喊窮，此時頭份升格成市，只剩形式上的操作，對地方難有實質效益。
頭份鎮民 傅啟明：「對經費也沒任何的挹注，也沒有任何的幫助，其實這一塊好像多花了很多錢。」
頭份鎮民 羅運維：「覺得鎮民分類 英文好像嘴開開，原來就只是這樣，沒什麼實際的感覺的榮耀。」
頭份鎮雖是苗栗第一大鎮，但許多公共建設，卻比不上人口遷入新竹 英文的速度，而更名為市雖然讓鎮民榮耀，但在經費上及制度上，卻無法更加寬裕或自主，地方期待更名成頭份市之後，相關的預算與資源也要跟著升格，讓頭份的「市政建設」，能追得上地方成長的速度。
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